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运用“捆绑”模式推进农村生活污水治理

更新时间:2019-08-20 09:39 来源:中国环境报 作者: 李海鸣 阅读:908 网友评论0

农村生活污水治理直接影响农村生活环境和广大农民生活质量,是农村人居环境整治和美丽乡村建设的重要内容。

近年来,国家对农村生活污水治理高度重视,投入了大量的财力和精力,取得了很大进展,但总的来看,目前仍存在一些问题:由于历史欠账过多、融资渠道不畅等原因,导致资金投入存在不足;我国幅员辽阔,各地经济社会发展差异较大,经济条件好的地区推进较顺畅,但落后地区就较难广泛推行;部分地方投入大量资金,兴建了生活污水处理设施,但由于后期管理维护运营跟不上,导致这些设施“晒太阳”等。

针对这种情况,笔者认为可以“捆绑”模式推进农村生活污水治理。通过引导社会资本投入农村生活污水处理设施建设,界定好设施后期管理维护运营的责任,充分考虑农村生活污水处理项目与其他项目的关联性, 提升系统整体效益,增加农村生活污水处理对社会资本的吸引力。

一是将农村生活污水治理项目与产业、园区、生态农业、林下经济、乡村旅游等项目进行“捆绑”,实行整体开发和建设,实现相互促进、互利共赢,吸引社会资本投入和管理运营。近年来,一些地方的实践表明,农村企业、园区往往重视自身所在地的环境建设,尤其是达到一定的规模后,就有投资改善周边环境的内在动力。对于生态农业、乡村旅游等产业,乡村水环境的改善更是其本身产业价值的组成部分。

二是将多个小型生活污水处理站“捆绑”成一个标的,交由一家公司运营。这种模式的好处在于单个污水处理站可能盈利很微薄,甚至难以获利,而同时经营多个污水处理站,就可以通过规模效应降低单位成本,提升获利空间,增加项目的吸引力。

三是将农村生活污水处理项目规划、设计、建设和运营相“捆绑”,交由一家公司负责。这种模式的好处在于可以使项目利润较高的环节和较低环节相平衡,同时责任更清晰,便于后期的管理维护和运营。

四是将农村生活污水处理项目和其他环境整治项目相“捆绑”,打造村镇环境综合治理项目。地方通过政府购买服务等方式,推动村镇环境整体提升。综合治理项目往往是“示范项目”,工程量大、要求高,对有一定实力的社会资本吸引力较大。

总之,各地只要根据本地农村生活污水排放的特点,结合当地产业发展、乡村经济等的具体情况,合理地选择农村生活污水治理模式,就一定能取得很好的治理效果。

作者单位:中共江西省委党校

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